Définition et types de formes de services de gestion

La tâche principale du pouvoir exécutif est de veiller à l’application des lois. Cette tâche s’effectue sous diverses formes de gestion.
La forme administrative-juridique de gestion est une action exprimée extérieurement d’un organe exécutif (fonctionnaire), qui s’exerce dans les limites de sa compétence et entraîne des conséquences réelles.

Il existe les types suivants de formes administratives et juridiques d’administration publique :

1) selon la nature de l’activité :

a) juridique ;

b) pas légal ;

2) selon le but :

a) interne – utilisé pour résoudre des problèmes d’organisation interne ;

b) est utilisé dans le but de remplir les devoirs et les fonctions d’un organisme externe ;

3) selon le mode de présentation :

a) oral et écrit ;

b) concluant.

Parmi les formes d’activité de gestion, la classification la plus courante consiste à la diviser en juridique et non juridique.

Les formes juridiques entraînent des conséquences juridiques clairement définies, et les formes non juridiques n’entraînent pas de conséquences juridiques. Les formes juridiques comprennent :

1) préparation et adoption d’actes juridiques réglementaires (peut être appelé loi créative);

2) émission d’actes normatifs individuels (ou application de la loi) ;

3) conclusion de contrats administratifs et juridiques ;

4) effectuer des actions administratives – procédurales ;

5) effectuer d’autres actions ayant une signification juridique.

La préparation et la publication d’actes juridiques normatifs est le principal type d’activité du pouvoir exécutif, qui est attribué aux autorités exécutives par la législation et est lié au besoin de créativité de la norme administrative lorsqu’il n’est pas possible de fournir au public intérêts qu’avec l’aide des lois. Ce n’est que dans ces formes juridiques que les pouvoirs dominants se manifestent clairement, par exemple, la publication de décrets ou d’ordonnances ayant force de loi par le Président, la publication de résolutions et d’ordonnances par le Gouvernement de la République du Kazakhstan.

La promulgation d’actes juridiques (administratifs) individuels relève dans la plupart des cas de l’application de la loi, c’est-à-dire une activité visant l’application ciblée de normes juridiques, par exemple l’imposition d’amendes aux entreprises qui polluent l’environnement ;

La conclusion d’un contrat administratif est un contrat dans lequel l’une des parties se voit attribuer des pouvoirs obligatoires de l’État, par exemple la conclusion d’un contrat.

Administration – exécution d’actes administratifs – ce service est entièrement régi par des normes de service et de procédure liées à la résolution d’affaires juridiques spécifiques. Il a les principales caractéristiques suivantes :

1) les pouvoirs d’autorité sont exercés dans ce poste. Les citoyens et les organisations participent aux relations pertinentes, mais la priorité dans ces relations est donnée aux pouvoirs publics, par exemple, l’inscription, l’organisation d’une conférence de presse, l’organisation d’un vote, etc.

2) le résultat de l’activité administrative est de résoudre des affaires juridiques, par exemple, accepter des documents ayant une signification juridique, accorder la citoyenneté, appliquer des sanctions, etc.

3) l’activité administrative est régie par des normes administratives ; ces normes définissent les participants au processus, leurs droits et obligations, l’ordre et les modalités des actions, les règles de traitement des documents, des plaintes et l’exécution des décisions.

Faire d’autres actions ayant une signification juridique signifie qu’elles entraîneront des conséquences juridiques. Les organes exécutifs (ou leurs fonctionnaires) donnent à divers citoyens, associations publiques et autres participants aux relations de gestion le droit de mener des actions spécifiques, de procéder à l’enregistrement obligatoire par l’État dans des cas spécifiés, le droit de conduire des véhicules, le droit d’acquérir, de stocker et utiliser des armes, des droits de gibier ou de pêche, etc. Délivrance de documents officiels tels que des certificats. Il ne fait aucun doute que de telles actions et leurs conséquences ont une signification juridique, mais elles ont une manifestation intermédiaire. L’octroi de droits spéciaux est effectué sur la base d’actes juridiques déjà adoptés.

Les formes de gestion non juridiques comprennent :

a) organisationnel ;

b) actions matérielles et techniques.

Les activités organisationnelles se reflètent dans :

– expliquer le sens d’une législation ou d’autres actes ;

– la certification et la formation des employés et des fonctionnaires ;

– contrôler et synthétiser les travaux des organes de gestion ;

– organiser des réunions, des réunions, organiser des réunions conjointes des conseils de deux ministères et d’autres événements avec la participation de dirigeants d’organes de gestion inférieurs.

Les actions matérielles et techniques concernent :

a) procéder à des informations-références pour assurer le travail des organes et des agents ;

b) tenue de registres (correspondance, reproduction de documents, préparation de copies, leur conservation) ;

c) enregistrement – avec travail comptable, fournissant les documents nécessaires en fonction des décisions prises (inscription au registre, indication du numéro pertinent, etc.).

Définition et types de méthodes de service de gestion.

Les méthodes de gestion de l’État sont les moyens d’influencer directement et délibérément les objets de la gestion (c’est-à-dire les organes subordonnés, les États, etc. les objets, leurs esprits et leurs volontés) par les organes de l’État et leurs fonctionnaires (c’est-à-dire les sujets du pouvoir exécutif).

Les méthodes de gestion d’état sont caractérisées par les caractéristiques suivantes :

1) les méthodes de gestion de l’État relèvent de l’État est formé par ki et en découle ;

2) en règle générale, ils sont effectués dans le cadre de l’exécution d’un service public ;

3) les sujets de l’administration publique utilisent au nom de l’État et dans son intérêt ;

4) l’autorité de l’État est donnée ;

5) acquiert des formes juridiques et organisationnelles ;

6) a une orientation globale (cela montre la diversité et la complexité du processus de gestion).

Efficacité de l’administration publique. La mise en œuvre des tâches et fonctions de gestion dépend de l’utilisation correcte de certaines méthodes, donc l’amélioration de ces méthodes signifie l’amélioration de la gestion. Les méthodes de gestion publique sont utilisées pour mettre en œuvre les services publics. A cet égard, elles sont souvent indiquées dans les formes juridiques des services de gestion.

Types de méthodes d’administration publique :

1) méthodes universelles ou basiques : persuasion et coercition ;

2) méthodes juridiques – lorsqu’elles sont utilisées dans la pratique, elles entraînent des conséquences juridiques, notamment: attribution directe, proposition, résolution, accord;

3) non juridique (organisationnel) – lorsqu’il est utilisé dans la pratique, ne conduit pas à l’émergence de conséquences juridiques, notamment: résolution, ordonnances, explication, préparation de décision; expositions, publicité, vérification de l’exécution de la décision.

4) sur le contenu de l’influence de la direction :

a) méthodes morales – politiques – éducation, soutien moral, campagne, propagande ;

b) méthodes d’organisation – coordination, coordination, contrôle, organisation du travail du sujet (instruction, renvoi), supervision, inspection;

c) méthodes sociales – suivi, expérimentation, observation, réalisation de questionnaires, entretiens ;

d) méthodes psychologiques – compassion psychologique, preuves, sélection et formation professionnelles, réputation ;

e) modalités administratives – juridiction administrative, décret, arrêtés

e) méthode économique – prix, prêt, soutien matériel, récompense, allocation ;

Toutes ces méthodes ne se détruisent pas, mais se complètent seulement, et chaque méthode de gestion se caractérise par la mise en œuvre de toutes les fonctions de gestion d’une manière particulière.

Les méthodes administratives et économiques jouent un rôle important dans l’administration publique.

L’administration – les méthodes juridiques – se caractérisent par la soumission des subordonnés à la volonté des gouvernés, c’est-à-dire que « l’autorité-subordination » en eux montre très clairement le caractère autoritaire de l’activité de gestion. Administration – l’utilisation de méthodes juridiques a un impact direct sur les sujets de gestion. Cependant, influencer les gouvernés par la méthode administrative ne signifie pas ne pas tenir compte des intérêts des gouvernés (subordonnés), au contraire, la science recommande de les utiliser en tenant compte de leurs intérêts. Les méthodes administratives et judiciaires occupent une place particulière dans la gestion de la sécurité de l’État et des affaires intérieures.

On peut noter les types suivants de méthodes administratives-légales :

1) selon la forme de présentation :

a) manifesté dans des formes administratives et juridiques ;

b) se reflète dans l’activité organisationnelle du sujet administratif – organisationnel – de gestion;

2) par nature juridique :

a) normatif – instructions, ordres, autres actes réglementant l’activité des subordonnés;

b) les ordres émis à un individu – exécuteur spécifique ;

3) sur les moyens d’influencer le comportement des sujets de gestion :

a) les méthodes obligeant à effectuer des actions spécifiques ;

b) les méthodes qui autorisent l’exécution d’actions spécifiques ;

c) soutient la réalisation d’activités socialement utiles;

d) les méthodes interdisant toute action ;

4) selon le formulaire de la commande :

a) impératif ;

b) cédant ;

d) recommandations.

Contenu des modalités administratives :

1) établissement de règles de conduite obligatoires dans le domaine de l’administration publique;

2) approbation de tâches spécifiques ;

3) nomination à un poste;

4) décider de faire une certaine action ;

5) interdiction de certaines actions ;

6) autorisation d’effectuer certaines actions ;

7) la satisfaction des intérêts juridiques des participants aux relations publiques ;

8) application de sanctions matérielles ;

9) établissement de normes;

10) enregistrement ;

11) contrôle et surveillance ;

12) louange matérielle et morale ;

13) régler les différends entre les participants aux relations de gestion ;

14) préparation des commandes de l’État ;

15) administration – application de mesures coercitives.

Contrairement aux méthodes administratives-juridiques, les méthodes économiques influencent les objets de gestion non pas directement, mais indirectement, car leur influence sur la gestion est influencée par la fourniture d’incitations matérielles et par la création de conditions économiques qui créent un désir pour le comportement souhaité. Parmi les méthodes économiques, le prix, le revenu, le revenu, le crédit, la comptabilité économique jouent un rôle important.

Les méthodes administratives et économiques sont étroitement liées les unes aux autres.

Le processus d’organisation des activités des entités de gestion consiste à créer des départements structurés et à leur attribuer des fonctions, en les incluant dans le système des autorités exécutives.