Système d’organes exécutifs

Leur statut administratif et juridique se caractérise par la dépendance systématique des activités des autorités exécutives vis-à-vis de la loi, c’est-à-dire que les autorités exécutives exercent des activités de gestion sur la base de la loi et aux fins de l’application de la loi.

Les autorités exécutives sont des structures sociales indépendantes formées d’un point de vue structurel unifié, qui exercent des activités exécutives et administratives afin de résoudre des tâches dans les sphères administrative-politique, socioculturelle, économique et interdisciplinaire de la société et de l’État.

Leur statut administratif et juridique se caractérise par la dépendance systématique des activités des autorités exécutives vis-à-vis de la loi, c’est-à-dire que les autorités exécutives exercent des activités de gestion sur la base de la loi et aux fins de l’application de la loi. Les autorités exécutives ont le droit de promulguer des actes (par exemple, décrets, arrêtés, ordonnances, etc.) relevant de leur compétence et d’assurer leur exécution.

La présence de pouvoirs étatiques entre les mains des autorités exécutives les distingue des organisations qui n’ont pas de tels pouvoirs (par exemple, les entreprises et institutions d’État, diverses structures non étatiques).

Le pouvoir exécutif est le pouvoir de maintien de l’ordre selon les lois de la « ramification du pouvoir ». Il est chargé de mettre en œuvre les lois adoptées par le parlement, c’est-à-dire le pouvoir législatif. Le pouvoir exécutif est indépendant du pouvoir législatif, qui est considéré comme le premier pouvoir dirigeant. Le pouvoir exécutif ou le président. appartient au chef et au gouvernement (dans les républiques présidentielles), ou au chef de l’Etat (dans les pays parlementaires). La Constitution de la République du Kazakhstan stipule que le Gouvernement exerce le pouvoir exécutif de la république, gère le système des organes exécutifs et dirige leurs activités. Le gouvernement est responsable devant le Président du pays de toutes ses activités, ainsi que des rapports au Parlement dans l’ordre prévu par l’article de la Constitution. La compétence, l’organisation et la procédure du gouvernement sont déterminées par la constitution et la loi (article 64). Le pouvoir exécutif, en tant que source d’initiative législative, et ayant une influence effective sur l’activité législative du parlement, contribue directement à la bonne mise en œuvre de ses attributions par le pouvoir législatif.

Partie principale

Les autorités exécutives sont divisées en haute, centrale et locale. L’organe exécutif et décisionnel le plus élevé du pouvoir de l’État est le gouvernement. Le gouvernement est formé par le Président de la République et il promulgue des décrets. Le Premier ministre de la République prend des décrets. Les activités gouvernementales couvrent l’ensemble du territoire de la république. Le gouvernement réunit toutes les autres autorités exécutives qui lui sont subordonnées et dirige leur travail.

Les ministères, agences et départements concernés sont les organes centraux du pouvoir exécutif. Les ministères sont les principaux organes exécutifs, qui gèrent les sphères respectives de l’administration de l’État, ainsi que la coordination intersectorielle dans les limites stipulées par la législation.

Les ministères exercent des fonctions exécutives et exécutives sous la direction directe du gouvernement, et le ministre est membre du gouvernement. Les tâches générales de tous les ministères sont les suivantes : créer et mettre en œuvre la politique de l’État dans leur domaine ; élaboration de projets d’actes juridiques législatifs et normatifs; mise en œuvre de l’harmonie intersectorielle et gestion de la sphère de l’administration publique; mise en œuvre de conseils méthodologiques ; formation du personnel; amélioration de leurs qualifications et reconversion, etc. b. autres tâches assignées au ministère.

L’agence est un organe exécutif central du pouvoir qui ne fait pas partie du gouvernement. Il assure la coordination interdisciplinaire, ainsi que des services spécialisés de direction et de permis. L’agence est créée, réorganisée et dissoute par le Président sur la recommandation du Premier ministre.

Le département est un comité de l’organe exécutif central de la république qui assure des services spéciaux d’exécution et de contrôle-supervision, ainsi que la coordination intersectorielle ou la gestion d’une branche subordonnée de l’administration de l’État relevant de sa compétence. L’agence est créée, réorganisée et dissoute par le gouvernement de la république sur recommandation du chef de l’organe exécutif central compétent.

La forme de l’acte émis par le ministère, l’agence, le département est l’arrêté du ministre, le président de l’agence, le chef du département. Organes exécutifs locaux — akimats. Au niveau local, le pouvoir exécutif est exercé par les akimats de la région, du district, de la ville, du village, du village, de la localité conformément à la structure administrative-territoriale de la république.

Les organes exécutifs locaux – mettent en œuvre les plans, les programmes économiques et sociaux de développement territorial, le budget local et veillent à leur mise en œuvre, gèrent les biens communaux. Nomme et révoque les chefs des organes exécutifs locaux, résout d’autres questions liées au travail des organes exécutifs locaux

La tâche principale du pouvoir exécutif est d’assurer l’application des lois. Cette tâche est réalisée sous diverses formes de gestion.

La forme administrative-juridique de gestion est une action exprimée extérieurement d’un organe exécutif (fonctionnaire) qui s’exerce dans les limites de sa compétence et entraîne des conséquences réelles. Les autorités exécutives peuvent être comprises comme des institutions politiques visant à participer à l’exercice du pouvoir.
Tout organe du gouvernement de l’État est un organe du pouvoir exécutif, et l’organe du pouvoir exécutif est toujours un organe du gouvernement de l’État.
Le fondement du statut juridique actuel de l’organe du pouvoir exécutif peut être caractérisé entièrement d’un point de vue général. Les autorités exécutives sont divisées en autorités étatiques pour mener à bien les activités qui leur sont confiées. Cette autorité de l’organe exécutif pour l’exercice du pouvoir exécutif diffère des autres organes qui ont reçu une telle autorité.
Les autorités exécutives sont financées par le budget de l’État. Les droits des autorités exécutives sont déterminés par la Constitution de la République du Kazakhstan, les chartes de ses sujets et d’autres actes juridiques réglementaires qui confirment leur statut.
De ce point de vue, selon l’opinion de Bayanov : « L’organe du pouvoir exécutif est l’entité principale qui met en œuvre la branche exécutive du pouvoir d’État. Sans cela, il est impossible de mener des activités de gestion de l’État, de créer des relations administratives-juridiques. Le statut administratif et juridique des autres participants à ces relations juridiques devient souvent une réalité dans le cadre des activités des autorités exécutives. Par conséquent, leur statut administratif et juridique doit être revu en profondeur.
Le concept d’organe de pouvoir exécutif est dérivé dans une certaine mesure du concept d ‘«organisation», qui, au sens étroit, désigne une partie distincte d’un collectif de personnes, qui est formé pour la mise en œuvre d’une activité commune et formalisé pour cela but, même dans une faible mesure. Par exemple, une équipe de production est une organisation au sens étroit, et une branche de production est une organisation au sens large. Ainsi, une organisation est un groupe de personnes qui remplissent une fonction spécifique. Il s’agit de comprendre l’organisation comme une certaine structure.